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黄大仙四肖八码资料大全关于2019年度法治政府建设情况的报告

发布日期:2019-12-31 16:50:14 浏览次数: 字体:[ ]


        2019年黄大仙四肖八码资料大全坚决贯彻市委、市政府和上级审计机关的工作部署,围绕中心,服务大局,主动作为,依法履行审计监督职责,积极推进法治政府建设,进一步强化对行政权力的制约和监督,主要做了以下工作:

        一、推进法治政府建设的主要举措和成效

     (一)依法科学民主决策、集体决策。我局严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,坚持大事开会碰头、小事互相通报,“三重一大”事项由党组会议或局长办公会研究决定,充分发挥领导班子的整体功能。认真执行民主集中制原则,按照议事规则办事,重大事项、重大决策、大额支出、干部选拔任用等都由班子成员共同研究决定,保证了各项决策的民主性和科学性。班子成员以身作则,高度注重沟通和交流,认真落实集体领导与个人分工负责相结合的制度,认真执行党组决策,积极大胆、独立负责地处理职责范围内的事项。随着党和国家对审计工作的新要求,审计在党风廉政建设中发挥了更加重要的作用,我局坚持每项移送事项都召开审计业务会,决定如何移送,移送哪一部门。在积极推进党务公开制度中,严格执行《黄大仙四肖八码资料大全关于党内监督制度的规定》、《中共黄大仙四肖八码资料大全党组关于聘请廉政监督员的决定》等多项文件规定,形成一套完善的工作机制。按期召开民主生活会,会前发动群众,广纳贤言,集思广益,通过召开座谈会和发放征求意见表,广泛征集思想政治工作、工作作风、廉政建设、后勤保障等方面的意见和建议,会上通过开诚布公的交流、批评和自我批评、谈心交心、查摆问题,就工作中存在的问题和不足,进行深刻剖析和认真总结,明确整改措施,明确工作思路,提高决策水平。认真开好党组会,精心准备、充分讨论、适时表决,党组议事质量、民主和科学决策水平进一步提高。

黄大仙四肖八码资料大全     (二)规范性文件制定、备案管理及清理情况。2015年我局制定了规范性文件制定程序制度和后评估制度,2017年对规范性文件制定程序制度进行了修订完善。今年以来,我局按照市政府规范性文件清理工作通知的要求,对牵头起草的3项市政府规范性文件开展了清理工作,宣布失效意见1项,予以修改意见2项。另外对于1项部门规范性文件提出继续有效意见。规范性文件清理结果在市审计局网站上及时进行了公示。

按照政府规章清理工作的通知要求,对于《淄博市人民政府关于修改<淄博市政府投资建设项目审计办法>的决定》(2017年8月2日市政府令第101号)提出修改意见并进行了修改。政府规章清理结果在市审计局网站上及时进行了公示。

黄大仙四肖八码资料大全      (三)履行依法审计职责,规范文明执法行为。

       1.关于市县两级审计监督管理权限。市区(县)两级审计机关严格按照《审计法》规定,以被审单位的财政财务隶属关系或国有资产监督管理关系,确定审计管辖范围。经济责任审计严格按照干部管理权限确定审计人员的执法程序,严格执法,规范执法。

黄大仙四肖八码资料大全       2.关于审计监督项目计划。我局的审计监督项目计划严格按照市委审计委员会公布的年度审计项目计划实施。

       3.行政执法流程和文书。我局于2015年根据《审计法》、《国家审计准则》,分别制定修改了《审计业务质量管理办法》、《审计业务操作指南》、《审计整改工作管理办法》,对我局的审计业务流程进行的明细规定。审计业务文书格式严格按照审计署的10种审计文书种类和格式,出具我局的审计业务公文。

      4.关于依法审计监督登记制度。我局出具的所有审计业务公文,均由办公室统一发文,统一盖章,并逐项进行登记备案。

黄大仙四肖八码资料大全       5.关于完善行政裁量权基准制度。我局于2014年根据《审计法实施条例》的规定,修订印发了我局《细化量化行政处罚裁量基准实施方案》,并在我局门户网站予以公布。2019年根据市司法局要求,参照省审计厅行政处罚裁量基准,将我局行政处罚裁量基准录入山东省行政权力事项动态管理系统。明确了执法职权、岗位和责任。规范了行政处罚裁量权,梳理了执法依据,执行行政处罚裁量标准和适用规则,避免行政处罚的随意性。

      6.建立健全行政执法人员资格制度,规范审计执法人员档案管理。加强对审计执法人员的资格审查,健全审计执法人员执法事项的档案管理制度,建立《审计人员参加审计事项统计台帐》,对审计人员从事审计执法的情况进行记录,规范行政执法人员的执法行为。

     7.关于重大行政处罚。根据《审计法实施条例》的规定,我局对罚款金额10万元以上且占违规金额5%的罚款进行听证,并实行备案制度。2019年度我局无行政处罚事项。

    (四)完善行政执法三项制度,加强行政权力制约和监督情况。

     1.完善行政执法三项制度。2018年我局印发了《黄大仙四肖八码资料大全行政执法信息公示办法》《黄大仙四肖八码资料大全行政执法全过程记录办法》《黄大仙四肖八码资料大全重大执法决定法制审核办法》三项制度,制定了重大执法决定法制审核目录清单,并在市审计局网站进行了公示。

     2.完成规范和完善权责清单工作。2019年7月从人事科、法规科抽调人员组成规范和完善权责清单工作专班,及时认领省审计厅权责清单事项,向区县局、市局各科室及下属单位广泛征求意见,形成区县两级权责清单,及时录入山东省权责清单梳理系统,并在政府网站、市审计局门户网站上向社会公布。

     3.完成政务服务事项标准化梳理有关工作。2019年按照市政府、市行政审批局相关要求对政务服务事项进行了标准化梳理,及时录入山东省政务服务事项管理系统,保障了系统的正常运行,强化了对行政权力的制约和监督。

     4.完成行政处罚与强制网络运行相关工作。按照市司法局相关要求,积极参加全市行政处罚与强制网络运行培训,及时将事项、业务流程、行政处罚裁量基准等相关信息录入山东省行政权力事项动态管理系统,确保我局行政处罚与强制事项按时发布、网上正常运行,促进了山东省行政权力事项动态管理系统的运行。

黄大仙四肖八码资料大全    (五)及时进行政务公开。根据《政府信息公开条例》及《审计法》等有关法律法规要求,对审计结果依法依规实行公布制度。

    (六)关于行政执法责任落实情况。按照《审计法》规定的审计职责、执法程序,严格执法。各业务科室按照“三定方案”的要求,规范履职。我局实行审计项目全过程、全员监督机制。首先,实行审计质量责任制度,执法主体资格实行审查制度,在被审单位实行审计公示制度,明确审计执法程序和审计机关、科室负责人、审计组和审计人员在审计项目各环节的审计责任和质量标准,落实各项目标措施。其次,实行审计过错责任追究制度,要求审计人员严格履行《黄大仙四肖八码资料大全审计执法责任制暂行规定》(2015年修订为《黄大仙四肖八码资料大全审计质量岗位责任和追究办法》)中的执法责任,对审计结果的客观真实性和合法有效性负责。对重要的审计项目,加大监控力度,单位领导提前介入,对审计项目进行全过程跟踪监督,确保审计质量。我们还实行了审计组长负责制,审计组长对审计项目负有直接责任,树立对全局负责的高度责任心,对查出的重大问题,可以直接向分管局长、局长、局长办公会汇报。第三,在全市审计机关推行审计质量“一票否决制”。对审计事项被提请行政复议或行政诉讼而败诉者;审计人员的渎职行为被有关单位举报的;审计人员的过错给审计形象造成损害的;审计项目被上级审计机关检查发现质量问题或在项目考核中位次落后的,一律取消当年评选先进集体和先进个人的资格。2019年按相关要求对行政执法主体进行了审核,对行政执法人员进行了清理,审核清理结果及时报送市司法局。

黄大仙四肖八码资料大全     (七)行政复议、行政应诉。认真学习贯彻行政复议、行政诉讼法律法规,并落实到具体的工作中去。2019年我局行政执法继续保持了零举报、零投诉,无行政复议、行政诉讼案件发生。审计质量是审计工作的生命线,我局高度重视法制机构和队伍建设,配备业务骨干充实法规科。根据《审计法》及其《审计法实施条例》的要求,法规科负责我局的审计质量审理,我局所有的业务文书均经法规科审理、局业务会讨论通过后对外发文,2019年度我局在全省质量检查中位列第二名,获优秀等次。根据三定方案的要求,我局的法规科还承担着我局行政复议及行政诉讼的工作。

黄大仙四肖八码资料大全    (八)法治政府建设活动开展情况

      进一步完善和实行重大决策事项目录管理制度、行政机关内部重大决策合法性审查机制、行政执法全过程记录和执法决定法制审核制度、行政调解制度、执法人员队伍进出管理机制等制度机制,确保履行执法职责所需经费全部纳入财政预算。在督促有关部门加强对内部权力的制约方面,我局充分发挥审计监督职能,按照年度审计计划,对部门单位进行审计;组织审计人员集中进行法治培训,确保行政机关工作人员集中法治培训不少于20学时,行政执法人员不少于40学时;积极参加我市依法行政和法治政府建设宣传活动。通过各项工作的扎实推进,营造了浓厚的法治政府建设工作氛围。

黄大仙四肖八码资料大全       二、推进法治政府建设存在的不足和原因

黄大仙四肖八码资料大全       目前,我局法治建设工作虽然取得了一定的成效,但与上级要求还存在一些差距和不足。一是对法律法规的学习和运用还需加强,依法行政意识有待于进一步增强。二是法规修改和制定进展缓慢;三是重大行政决策的制度化、法治化工作还需要加强。

黄大仙四肖八码资料大全        三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

    (一)进一步健全依法行政领导体制机制。为保证依法行政工作顺利进行,我局健全了依法行政工作领导小组,由局长任组长,其他局领导任副组长,法规科科长及相关业务科室负责人为小组成员,负责组织、指导和监督检查全市审计机关依法行政工作。领导小组下设办公室,办公室设在法规科,负责具体日常工作。我局每年根据年度审计工作计划,制定工作方案,把依法行政列入议事日程。

     (二)完善依法行政工作考核制度。为确保依法行政工作达到预期目标,进一步深化内部管理,强化目标考核,结合审计工作实际,近年来先后制订、修订了《加强全市法规审理队伍建设团队式管理的意见》、《关于建立审计系统成果榜的意见(试行)》、《审计业务质量管理办法》、《审计业务操作指南》、《审计项目公开竞争办法》、《审计项目限时管理规定》、《审计移送处理事项管理办法(试行)》、《审计质量岗位责任和追究办法》、《年度目标责任考核办法》等30多项管理制度和考核办法,进一步明确了审计机关、科室负责人、审计组和审计人员在审计项目各环节的审计责任和质量标准,工作目标和落实措施,实行审计过错责任追究制度,将普法宣传和依法治理工作纳入绩效目标和精神文明创建综合考核指标体系,日常进行“成果榜”展示,年底进行量化考核,对发生执法责任追究事项的科室实行评先资格一票否决制度,初步形成了一整套制度体系。用制度“管人、管权、管事”,规范了领导干部和审计人员的行为,强化了审计人员的执法意识。

     (三)依法行政财政保障机制,所需经费全部纳入财政预算。

黄大仙四肖八码资料大全        四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

      (一)落实法治建设责任制度。制定好年度法治工作要点,明确责任分解和时间进度,抓好贯彻落实。

      (二)规范重大行政决策工作。严格按照重大决策事项范围,细化工作流程,采取社会公示、听证、座谈等形式,充分听取意见和建议,全面规范决策工作,做到科学民主依法决策,提高决策质量。

      (三)进一步强化法治学习培训。继续加强法治宣传教育,及时开展新颁布、新修订的法律知识学习,增强我局广大干部职工的法律素养和依法行政能力。

 




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